科技和社會(huì)的快速發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)的城市化建設(shè)進(jìn)程，在此情況下，政府相關(guān)部門不僅要全面地提升市政工程的實(shí)用性、美觀性，功能性，還需要對(duì)工程設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)進(jìn)行全面控制。這樣才能夠使由地方政府籌資或國(guó)家財(cái)政撥放的資金得到最大限度的利用。

【關(guān)鍵詞】市政工程；設(shè)計(jì)階段；工程造價(jià)；控制

1引言

市政工程設(shè)計(jì)的領(lǐng)域和項(xiàng)目相對(duì)較多，除了地鐵、橋梁、道路之外，還包括了與人們實(shí)際生活密切相關(guān)的電信管道鋪設(shè)、電力管道鋪設(shè)、城市綠化建設(shè)、城市給排水工程等，由于市政工程的整體特征和施工建設(shè)要求不同，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理方式也會(huì)存在一定的差異。因此，在開展市政工程設(shè)計(jì)之前，相關(guān)工作人員就必須要對(duì)市政工程進(jìn)行全面和系統(tǒng)的了解，考慮工程建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)了一系列問題，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的預(yù)估。在確保整體工程建設(shè)效率和質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期要求的情況之下，盡可能地縮減設(shè)計(jì)過程中不必要的成本消耗。

2市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的問題

2.1具有高專業(yè)設(shè)計(jì)能力的人才不夠

市政工程施工企業(yè)和相關(guān)的管理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)程度不足，為了能夠最大限度地降低施工過程中各項(xiàng)成本，很少引入具有較高專業(yè)能力和設(shè)計(jì)能力的優(yōu)秀人才，這使市政工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)較多的設(shè)計(jì)問題和技術(shù)問題。另外，有的企業(yè)還會(huì)讓其他部門的工作人員來負(fù)責(zé)相關(guān)的工程造價(jià)控制工作。這部分人員雖然具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)，但受到自身的管理和綜合水平的限制，雖然能夠解決設(shè)計(jì)過程當(dāng)中出現(xiàn)的一些常規(guī)問題，但卻不能夠采取有效措施來解決一些具有較強(qiáng)專業(yè)性的管理問題。這無疑增加了后續(xù)工程設(shè)計(jì)和工程施工的風(fēng)險(xiǎn)【1】。

2.2管理力度不足

為了能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得工程建設(shè)資格，部分企業(yè)出現(xiàn)謊報(bào)工程造價(jià)的現(xiàn)象。在預(yù)估成本相對(duì)較低，而實(shí)際工程造價(jià)相對(duì)較高的情況之下，將會(huì)對(duì)后續(xù)的施工和管理造成十分嚴(yán)重的不良影響。有的工程造價(jià)工作人員并沒有對(duì)實(shí)際的招投標(biāo)和項(xiàng)目決策相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面的了解，而是根據(jù)以往的工程造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)來對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)，從而確定工程設(shè)計(jì)所需要的成本。一旦工程設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)錯(cuò)誤或大量的變更，就會(huì)使得整體的設(shè)計(jì)成本超出預(yù)算范圍。在后期的投入和前期的投資預(yù)算存在較為明顯差異的情況之下，還會(huì)使得整體的施工成本大幅度提升。

2.3設(shè)計(jì)缺乏經(jīng)濟(jì)性

設(shè)計(jì)人員十分重視施工過程中的安全問題，會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行理論論證和技術(shù)論證，但很少考慮設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和效益性。而工程造價(jià)人員在進(jìn)行方案的審核過程中，也沒有從經(jīng)濟(jì)的層次入手來進(jìn)行有效的評(píng)估。有的設(shè)計(jì)人員為了能夠提升工程設(shè)計(jì)方案的美觀性和創(chuàng)新性，會(huì)在設(shè)計(jì)過程中引用一些新材料、新技術(shù)。全新的建筑材料對(duì)生產(chǎn)的供應(yīng)要求相對(duì)較高，這就使得該部分材料的市場(chǎng)成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)材料。而新技術(shù)的過度使用，就意味著相關(guān)的施工部門必須要大量地采購(gòu)全新的施工設(shè)備。這就會(huì)使得市政工程的整體工程造價(jià)大幅度提升。

3市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的有效措施

3.1提升相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)

在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)之前，企業(yè)必須要讓工程造價(jià)控制人員和工程設(shè)計(jì)人員對(duì)整個(gè)市政工程進(jìn)行全面和透徹的了解，充分地掌握各階段的建設(shè)要求和設(shè)計(jì)目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)來進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理。企業(yè)還可以根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求招聘一些具有較強(qiáng)專業(yè)水平和設(shè)計(jì)功底的優(yōu)秀設(shè)計(jì)師，或聘請(qǐng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀工程造價(jià)管控人才【2】。另外，需要定期組織設(shè)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)化的學(xué)習(xí)，通過各種方式和渠道來使設(shè)計(jì)人員掌握更多的設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)理論，以期能夠?qū)⑵涓�好地�?yīng)用在市政工程設(shè)計(jì)中。也可以為工程造價(jià)控制人員安排專業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)過程進(jìn)行全面的考核，從而有效提升工程造價(jià)控制人員的綜合素質(zhì)和工作能力。

3.2全面加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理力度

相關(guān)人員必須要對(duì)以往的工程造價(jià)控制管理方法進(jìn)行全面分析總結(jié)，充分了解設(shè)計(jì)過程中存在的超額問題，并全面引入限額設(shè)計(jì)方案。參考工程建設(shè)整體目標(biāo)和階段性的建設(shè)目標(biāo)來制訂工程造價(jià)控制工作規(guī)劃，采取科學(xué)的方法對(duì)工程設(shè)計(jì)成本進(jìn)行預(yù)算，并要求設(shè)計(jì)人員在投資限額之內(nèi)來進(jìn)行相關(guān)的設(shè)計(jì)。針對(duì)工期相對(duì)較長(zhǎng)的地鐵、公路等市政工程，可將工程設(shè)計(jì)劃分為不同的階段，根據(jù)階段性的造價(jià)預(yù)估成本來對(duì)設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)成本進(jìn)行管理。然后，再由工程造價(jià)管理人員對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行有效的對(duì)比和篩選，最終選定具有較高經(jīng)濟(jì)性、規(guī)范性的市政工程設(shè)計(jì)方案。針對(duì)設(shè)計(jì)變更的情況，相關(guān)部門的其他人員需要及時(shí)地與工程材料管理人員及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)不同階段的要求來進(jìn)行工作造價(jià)管理方案的調(diào)整。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行變更，設(shè)計(jì)人員只需要根據(jù)相關(guān)部門提出的要求來進(jìn)行圖紙修改即可。若涉及材料設(shè)計(jì)變更，除了要對(duì)圖紙進(jìn)行修改之外，還需要對(duì)該施工方案中所涉及的材料和設(shè)備進(jìn)行變更，甚至可能要重新采購(gòu)一些與全新方案相適應(yīng)的材料設(shè)備。而在施工階段進(jìn)行變更，除了要對(duì)圖紙、材料、設(shè)備進(jìn)行變更之外，需要對(duì)已完成的工程進(jìn)行拆除。相對(duì)而言，施工變更的時(shí)間越晚，所造成的整體損失就越大。因此，需要采取有效措施將工程設(shè)計(jì)方案變更控制在初期階段。此外，工程造價(jià)控制人員還可以在整體的管理過程中引入BIM技術(shù)，從決策階段入手來開展造價(jià)管控工作，利用該技術(shù)對(duì)工程造價(jià)變更和圖紙修改中所涉及的造價(jià)變動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)算，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化和全面化的管理。

3.3制定完善監(jiān)督管控制度

企業(yè)需要對(duì)現(xiàn)有的工程造價(jià)監(jiān)督管控制度進(jìn)行全面的完善。首先，可以在原有的基礎(chǔ)上建立全新的前期準(zhǔn)備工程造價(jià)控制制度，要求管控人員對(duì)實(shí)地考察、設(shè)計(jì)說明書制作、材料設(shè)備統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)由設(shè)計(jì)師編制的《初步設(shè)計(jì)方案》進(jìn)行有效的審核，有效地排除可能引起工程造價(jià)提升的不良因素。然后，還可以建立初步設(shè)計(jì)概算管理制度，在投資范圍內(nèi)，根據(jù)整體的市政工程要求完成初步設(shè)計(jì)概算工作，由相關(guān)部門和企業(yè)管理人員對(duì)概算的經(jīng)濟(jì)性和可行性進(jìn)行評(píng)估，以此為依據(jù)來開展后續(xù)的工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。還需要建立施工圖紙預(yù)算管理制度，對(duì)初步設(shè)計(jì)、工程量核定、施工技術(shù)設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)變更、施工圖紙審核等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，要求相關(guān)工作人員定期進(jìn)行報(bào)告和匯總【3】。此外，還需要建立與工程造價(jià)控制有關(guān)的責(zé)任制度，將管理工作落實(shí)到每個(gè)工程造價(jià)管理人員，并將與工程造價(jià)管理和工程設(shè)計(jì)有關(guān)的內(nèi)容納入績(jī)效考評(píng)中，安排專業(yè)人員對(duì)工程管理人員和工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核、監(jiān)督。這樣才能夠使工程造價(jià)控制工作更加規(guī)范和完善。

4結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)市政工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，不僅能夠影響工程的總體投資，而且還能在一定程度上有效地提高施工質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。綜上所述，管理人員必須與時(shí)俱進(jìn)地樹立全新的工程造價(jià)工作觀念，對(duì)以往的工程造價(jià)控制案例和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面的分析，結(jié)合實(shí)際工程設(shè)計(jì)要求制定科學(xué)、可行的工作方案。要求設(shè)計(jì)人員必須到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，從不同層次入手來對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行有效的研究，根據(jù)建筑功能要求和整體施工進(jìn)度來進(jìn)行相關(guān)的設(shè)計(jì)。在這個(gè)過程中，管理人員必須要對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的了解，以限額設(shè)計(jì)為主要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行概算和審核，嚴(yán)格地對(duì)工程設(shè)計(jì)變更成本進(jìn)行控制。這樣不僅能夠有效提升市政工程的整體建設(shè)效益和社會(huì)效益，同時(shí)，也能為市政工程建設(shè)工作全面開展奠定良好的基礎(chǔ)。

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